Планирование занятости

Будь умным!

У нас ответы:) SamZan.ru

» xml:lang=»-none-» lang=»-none-«>PAGE 6

Тема 8: Планирование и прогнозирование занятости

8.1. Трудовые ресурсы, их состав.

8.2. Прогнозирование трудовых ресурсов и их использование. Сводный баланс трудовых ресурсов.

8.3. Программа занятости в республике и проблемы ее реализации.

8.1. Трудовые ресурсы, их состав

Трудовые ресурсы – часть населения страны, обладающая физическим развитием, умственными способностями и знаниями, необходимыми для работы в народном хозяйстве. В практике планирования и учета к ним относят население в трудоспособном возрасте за исключением неработающих инвалидов войны и труда 1-й и 2-й групп и неработающих лиц трудоспособного возраста, получающих пенсии по старости на льготных условиях, а также население старше и моложе трудоспособного возраста, занятое в общественном производстве.

Критериями для выделения из общей численности населения трудовых ресурсов являются границы трудоспособного возраста, которые устанавливаются государством.

Границы трудоспособного возраста зависят от общественного строя, продолжительности жизни людей, других социально-экономических факторов и от принятых в связи с этим официальных государственных актов. В США, например, нижней границей трудоспособного возраста для юношей и девушек считается 14-летний возраст, а верхней границей для мужчин – 65 и женщин – 63-летний возраст. В РБ трудоспособный возраст для мужчин от 16 до 60 лет, для женщин – от 16 до 55 лет.

К «рабочей силе» относятся лица старше 16 лет, уже имеющие работу или активно занятые ее поиском, или после увольнения ожидающие, что к их услугам вновь обратятся.

Качество рабочей силы отражает уровень физического и интеллектуального развития работника, общеобразовательной, специальной и профессиональной подготовки, приобретенных им трудовых умений и навыков.

В соответствии с рекомендациями международных конференций статистиков труда и МОТ население делится на экономически активное и неактивное.

Экономически активное население (рабочая сила) – это часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг.

Численность этой группы включает и занятых и безработных.

Экономически неактивное население – это та его часть, которая не входит в состав рабочей силы. К ней относятся:

  • обучающиеся в дневных учебных заведениях;
  • лица, получающие пенсии по старости на льготных условиях и по инвалидности;
  • лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми, больными родственниками;
  • лица, которые прекратили поиски работы вследствие тщетности своих усилий, но могут и готовы работать;
  • др. лица, которым нет необходимости работать, независимо от наличия источника дохода.

Изменения в составе населения вызывают изменения в количественном и качественном составе трудовых ресурсов. Количественные показатели трудовых ресурсов включают данные о численности и составе по полу, возрасту, месту проживания (в городах или сельской местности). Качественные же демонстрируют образовательный уровень, профессионально-квалификационную структуру и др.

Для характеристики трудовых ресурсов по уровню образования используются следующие важнейшие показатели:

— уровень общего, специального и высшего образования;

— уровень образования по социальным группам.

По уровню образования соотношение определяется независимо от выполняемой работы или занимаемой должности. Выделяется количество трудоспособных ресурсов с высшим, средним специальным, средним и неполным средним образованием.

Соотношение работников по видам деятельности к уровню квалификации характеризует профессионально-квалификационную структуру трудовых ресурсов. Профессии определяются характером и содержанием труда, спецификой и условиями функционирования отдельных отраслей экономики. В рамках общих профессий выделяются специальности. В зависимости от сложности труда выделяются высококвалифицированные, квалифицированные и неквалифицированные работники.

При определении соотношения рудовых ресурсов по категориям персонала учитываются рабочие и служащие, в том числе руководители, специалисты и другие служащие.

Знание структуры трудовых ресурсов необходимо для определения направлений их эффективного использования.

8.2. Прогнозирование трудовых ресурсов и их использование. Сводный баланс трудовых ресурсов.

Прогнозирование трудовых ресурсов является составной частью процесса разработки демографических прогнозов, которые служат решению следующих задач:

— определению перспективной численности населения и его половозрастной структуры;

— оценке численности населения трудоспособного возраста;

— обоснованию перспектив социально-экономического развития;

— разработке концепции демографического развития, согласованной с концепцией социально-экономического и научно-технического развития;

— оценке возможных проблем демографического развития;

— созданию основ для разработки демографической политики.

В процессе прогнозных расчетов наряду с определением численности населения, его половозрастной структуры, количественных и качественных характеристик трудовых ресурсов дается характеристика таких важнейших параметров, как естественное и механическое движение населения, средняя продолжительность жизни, миграция населения, численность и структура семей. Формируются потребности отраслей народного хозяйства в рабочей силе, и определяется степень ее сбалансированности с потенциальными ресурсами труда.

Процесс прогнозирования включает следующие этапы:

— анализ состава трудовых ресурсов, степени их использования, возможностей и источников их пополнения, трудоустройства, выявление факторов, воздействующих на величину и состав трудовых ресурсов;

— расчет перспективной численности и структуры населения;

— расчет показателей формирования трудовых ресурсов;

— расчет численности работников, занятых в отраслях материального производства и непроизводственной сфере.

Демографические прогнозы базируются на показателях естественного и механического движения населения.

Прогноз перспективной численности населения (Ч t ), основанный на естественном движении, в общем виде можно выразить формулой:

Ч t =Чб+Кр.о.*Чб-Кс.о.*Чб , (8.2.1)

где Чб – численность населения в базисном периоде;

Кр.о. – ожидаемый коэффициент рождаемости;

Кс.о. – ожидаемый коэффициент смертности.

Особая значимость при составлении демографических прогнозов должна придаваться тенденциям динамики рождаемости и смертности. Для этого рассчитываются коэффициенты рождаемости и смертности. Общий коэффициент рождаемости (Кр):

где Чр.д. – число родившихся детей в определенный период;

n – продолжительность периода, лет;

Чср – среднегодовая численность населения.

Общий коэффициент смертности (Кс):

где Чу – общее число умерших в течение определенного периода.

Наряду с прогнозированием трудовых ресурсов важное значение имеет разработка прогнозов их использования. Главной задачей этих прогнозов является определение степени обеспеченности экономики в рабочей силе, ее дефицита или избытка. На основании прогнозных расчетов разрабатываются меры по эффективному использованию трудовых ресурсов и обеспечению сбалансированности потенциальных ресурсов труда и потребностей в них народного хозяйства.

Потребность в рабочей силе должна определяться с учетом эффективного ее использования. Для этого необходимо производить расчеты роста производительности труда и высвобождения рабочей силы в связи с внедрением научно-технических и организационных мероприятий, прогрессивными структурными сдвигами в экономике.

В системе трудовых балансов центральное место занимает сводный баланс трудовых ресурсов. Он является важнейшим инструментом регулирования рынка труда. На его основе формируется государственная политика занятости.

Сводный баланс трудовых ресурсов характеризует наличие трудовых ресурсов, их использование и миграционные процессы. Он разрабатывается в целом по стране и регионам на всех этапах прогнозирования и планирования.

Баланс представляет собой таблицу, состоящую из двух разделов. В первом разделе отражаются трудовые ресурсы и их состав, во втором – распределение трудовых ресурсов по видам занятости, сферам и отраслям народного хозяйства, формам собственности. На его основе определяется количество безработных и уровень безработицы.

8.3. Программа занятости в республике и проблемы ее реализации

Занятость и безработица — важнейшие социальные индикаторы национального благополучия, эффективности осуществляемых реформ и их привлекательности для населения.

В республике при переходе к рыночным отношениям не только обострились существовавшие ранее проблемы занятости населения, но и появились новые, связанные с изменением потребностей предприятий в рабочей силе, появлением регистрируемой и нерегистрируемой безработицы, отсутствием надлежащего контроля за последней.

В настоящее время планирование занятости осуществляется исходя из решаемых народным хозяйством задач и базируется на таких основных принципах, как:

— обеспечение равных возможностей всем трудоспособным гражданам независимо от расы, пола, отношения к религии, возраста, политических убеждений, национальности и социального положения в реализации права на труд;

— предоставление социальных гарантий и компенсация безработным;

— поддержание трудовой инициативы граждан, содействие и поощрение в развитии их способностей к производительному творческому труду;

— обеспечение мер, направленных на достижение наибольшей занятости населения;

— принятие дополнительных мер, содействующих работе граждан с ограниченной трудоспособностью;

— обеспечение социальной защиты в области занятости, проведение мероприятий по трудоустройству граждан, желающих работать;

— международное сотрудничество в решении проблем трудоустройства населения, включая профессиональную деятельность граждан за рубежом.

Обратимся к статистическим данным Министерства труда и социальной защиты населения., в соответствии с которыми на 1.07.2006 г. состав безработных по категориям выглядит следующим образом:

— длительно неработающие – 20,0%;

— уволенные по соглашению сторон – 19,3%;

— уволенные по собственному желанию – 10, 8%;

— выпускники школ – 7,4%;

— высвобожденные работники – 7,2%;

— выпускники ПТУ, ВУЗов, ССУЗов – 2,5%;

— уволенные за нарушение трудовой дисциплины – 1,6%;

— ранее занимавшиеся предпринимательской деятельностью – 0,6%;

Структуру распределения безработных по уровню образования характеризует таблица 8.1. Таблицы 8.2. и 8.3. характеризуют наиболее трудонедостаточные и трудоизбыточные профессии и специальности в городской и сельской местности.

Распределение безработных по уровню образования в 2005-2006 гг.

» xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>Количество безработных в % к экономически активному населению

Основные трудонедостаточные профессии и специальности в Республике Беларусь на 01.06.2006 г.

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>№ п/п

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>Наименование профессий и специальностей

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>Количество свободных рабочих мест

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>1. Городская местность

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>1.1. рабочие

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>1.

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>Водитель автомобиля

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>486

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>2.

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>Газоэлектросварщик

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>504

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>3.

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>Дорожный рабочий

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>299

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>4.

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>Каменщик

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>1969

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>5.

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>Кровельщик-жестянщик

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>331

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>6.

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>Литейщик

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>397

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>7.

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>Машинист бульдозера, экскаватора

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>447

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>8.

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>Облицовщик, плиточник

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>415

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>9.

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>Плотник

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>828

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>10.

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>Слесарь-сантехник

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>341

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>11.

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>Слесари (прочие)

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>460

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>12.

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>Токарь

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>518

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>13.

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>Штукатур

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>633

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>14.

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>Электромонтер

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>626

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>1.2. специалисты и служащие

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>1.

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>Врач

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>651

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>2.

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>Инженер-программист

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>102

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>3.

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>Производитель работ

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>120

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>2. Сельская местность

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>2.1. рабочие

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>1.

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>Водитель

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>11

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>2.

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>Механизатор

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>422

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>3.

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>Животновод

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>523

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>4.

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>Оператор машинного доения

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>635

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>5.

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>Тракторист

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>552

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>2.2. специалисты и служащие

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>1.

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>Ветврач

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>203

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>2.

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>Врач

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>60

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>3.

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>Зоотехник

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>88

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>4.

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>Инженер

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>103

Основные трудоизбыточные профессии и специальности

в Республике Беларусь на 01.06.2006 г.

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>№ п/п

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>Наименование профессий и специальностей

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>Количество свободных рабочих мест

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>1. Городская местность

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>1.1. рабочие

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>1.

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>Закройщик

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>-192

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>2.

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>Младшая медсестра (санитарка)

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>-184

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>3.

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>Оператор ПЭВМ

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>-268

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>4.

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>Повар

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>-666

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>5.

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>Портной

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>-279

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>6.

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>Продавец непродовольственных товаров

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>-589

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>7.

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>Продавец продовольственных товаров

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>-307

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>8.

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>Парикмахер

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>-371

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>1.2. специалисты и служащие

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>1.

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>Агроном

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>-239

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>2.

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>Бухгалтер

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>-1325

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>3.

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>Экономист

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>-1196

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>4.

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>Воспитатель

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>-302

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>5.

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>Машинистка, делопроизводитель

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>-464

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>6.

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>Техник-технолог

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>-957

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>7.

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>Юрист

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>-485

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>8.

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>Педагог

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>-698

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>9.

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>Товаровед

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>-558

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>2. Сельская местность

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>2.1. рабочие

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>1.

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>Маляр-штукатур

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>-122

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>2.2. специалисты и служащие

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>1.

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>Бухгалтер

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>-337

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>2.

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>Экономист

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>-82

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>3.

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>Учитель, преподаватель

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>-145

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>4.

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>Техник (прочие)

;color:#000000″ xml:lang=»ru-RU» lang=»ru-RU»>-280

В соответствии с Программой социально-экономического развития РБ на 2006-2010 годы совершенствование трудовых отношений и занятости будет происходить в условиях снижения численности постоянного населения, в том числе прироста трудоспособного населения до 2006 г. и его абсолютного сокращения в последующие годы, сокращение численности занятых в сфере производства товаров и увеличения – в сфере услуг.

Основной целью государственной политики в социально-трудовой сфере является повышение эффективности использования ресурсов труда и формирование кадрового потенциала с учетом реальных потребностей производства.

Программа действий на рынке труда в предстоящем пятилетии предусматривает реализацию системы мер, направленных на постепенную ликвидацию вынужденной неполной занятости на производстве, обновление и улучшение структуры рабочих мест, расширение социальной направленности отраслевой структуры занятости, создание благоприятных условий для развития малого бизнеса и индивидуального предпринимательства. Важным направлением явится повышение конкурентоспособности рабочей силы и сбалансированности спроса и предложения рабочих мест на рынке труда.

Для предотвращения безработицы и обеспечения социальной защиты от ее последствий разработаны Республиканская и региональные программы занятости. Их основой являются прогнозы создания рабочих мест, меры по повышению экономической заинтересованности предприятий в использовании эффективных и гибких форм занятости, профессиональной ориентации, подготовке и переподготовке высвобождаемых работников для их использования, прежде всего, в развивающихся перспективных отраслях.

Материалы собраны группой SamZan и находятся в свободном доступе

Планирование занятости. Сводный баланс трудовых ресурсов

Сводный баланс трудовых ресурсов характеризует наличие трудовых ресурсов, их использование и миграционные процессы. Он разрабатывается в целом по стране и регионам на всех этапах прогнозирования и планирования.

Составление баланса начинается с формирования первого раздела — определения трудовых ресурсов. Рассчитывается численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте в прогнозируемом периоде (без учета неработающих инвалидов I и II групп и лиц, получающих пенсию на льготных условиях). Расчет можно производить по формуле

где ЧтГ — численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте в t-м прогнозируемом периоде; Ч„ t — численность населения в t-м периоде; Kri — коэффициент, характеризующий долю трудоспособного населения в трудо способном возрасте в общей численности населения в t-м периоде.

Второй вариант расчета представлен в параграфе 11.2.

Численность работающих лиц старше трудоспособного возраста и подростков до 16 лет определяется по методике, рассмотренной в параграфе 11.2. Расчет можно производить также по формуле

где Чр с, Чр (у — численность работающих лиц старше трудоспособного возраста и подростков до 16 лет в t-м прогнозируемом и базисном периодах; К, — коэффициент роста (сокращения) численности данной категории в t-м прогнозируемом периоде.

Трудовые ресурсы в t-м прогнозируемом периоде Ч( рассчитываются по формуле

При формировании второго раздела сводного баланса трудовых ресурсов производятся прогнозные расчеты потребности в рабочей силе по видам занятости, сферам и отраслям экономики и формам собственности по методике, раскрытой в параграфе 11.2. Например, численность занятых в^’-й отрасли промышленности в f-м прогнозируемом периоде рассчитывается по формуле

4_jf = Ч^б ‘Jqjt/Jwijt, (11-4)

где Чjt, Ч,- б — численность занятых в j- й отрасли в t-м прогнозируемом и базисном периодах;/97,,/|1т;( — индексы роста (снижения) соответственно объема производства и производительности труда в t-м прогнозируемом периоде в j-й отрасли.

В некоторых отраслях (торговля, транспорт и связь, прочие отрасли материального производства) расчет численности может осуществляться по формуле

где Kjt — коэффициент, характеризующий изменение численности занятых в 7-й отрасли в t-м периоде по сравнению с базисным периодом.

Число занятых в сфере материального производства 4Mt определяется суммированием занятых по отраслям данной сферы в t-м прогнозирумом периоде: >-l

занятых Ч1М7 (11.7)

В непроизводственной сфере численность можно рассчитать но формуле

Чпдрб ‘ KHXt ‘Jilt,

По формулам (11.1 — 11.7) производятся укрупненные расчеты численности занятых на предварительных этапах разработки прогнозного сводного баланса трудовых ресурсов.

Расчет численности занятых в народном хозяйстве Чн х[ производится по формуле

По другим направлениям занятости при разработке баланса расчеты численности осуществляются по методике, рассмотренной в параграфе 11.2.

Численность занятых по формам собственности определяется исходя из данных базисного периода с учетом мероприятий по разгосударствлению и приватизации и развитию различных форм собственности.

На основе данных сводного баланса трудовых ресурсов производятся расчеты числа безработных и уровня безработицы в прогнозируемом периоде.

Расчет количества безработных в определенном периоде ЧбР? осуществляется по формуле

Прогнозирование трудовых ресурсов

Прогнозирование трудовых ресурсов является составной частью процесса разработки демографических прогнозов, служащих решению следующих задач:

определение перспективной численности населения и его половозрастной структуры;

оценка численности населения трудоспособного возраста — основного источника трудовых ресурсов;

обоснование перспектив социально-экономического развития;

разработка концепции демографического развития, согласованной с концепцией социально-экономического и научно-технического развития;

оценка возможных проблем демографического развития;

создание основ для разработки демографической политики.

В процессе прогнозных расчетов наряду с определением численности населения, его половозрастной структуры, количественных и качественных характеристик трудовых ресурсов дается характеристика таких важнейших параметров, как естественное и механическое движение населения, средняя продолжительность жизни, миграция населения, численность и структура семей. Формируются потребности отраслей народного хозяйства в рабочей силе и определяется степень ее сбалансированности с потенциальными ресурсами труда.

Процесс прогнозирования включает следующие этапы:

анализ состава трудовых ресурсов, степени их использования, возможностей и источников пополнения, трудоустройства; выявление факторов, воздействующих на величину и состав трудовых ресурсов;

расчет перспективной численности и структуры населения;

расчет показателей формирования трудовых ресурсов;

расчет численности работников, занятых в отраслях материального производства и непроизводственной сфере.

Демографические прогнозы базируются на показателях естественного и механического движения населения.

Прогноз перспективной численности населения , основанный на естественном движении, в общем виде можно выразить формулой

где — численность населения в базисном периоде; — ожидаемый коэффициент рождаемости; — ожидаемый коэффициент смертности.

При прогнозных расчетах необходимо принимать во внимание мероприятия социально-демографической политики. Главная ее цель — изменение негативных тенденций рождаемости, смертности, создание благоприятных условий и предпосылок, отвечающих интересам общества на основе улучшения жизненных условий населения.

Прогнозные расчеты структуры населения осуществляются методом передвижки возрастов, сущность которого заключается в том, что на определенный момент времени (на дату

ту последней переписи населения, являющейся базой для дальнейших вычислений) фиксируется сложившаяся структура населения, т.е. распределение населения по полу, возрасту, семейному состоянию и т.д. В расчетном периоде эта структура изменяется под влиянием изменения коэффициентов рождаемости, смертности, миграционных процессов и других факторов, влияние которых учитывается в прогнозе с помощью коэффициентов передвижки. Численность той или иной группы населения на данный период умножается на указанные коэффициенты. Полученный результат “передвигается” в следующий период и таким образом одновременно учитываются как переменные, так и чисто структурные изменения.

По итогам передвижки возрастов определяется ожидаемая численность всего населения, в том числе в трудоспособном возрасте, и рассчитывается его половозрастная структура.

Численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте определяется путем вычитания из прогнозируемой численности населения в трудоспособном возрасте ожидаемого числа неработающих инвалидов I и II групп в трудоспособном возрасте, а также неработающих лиц трудоспособного возраста, получающих пенсию на льготных условиях.

Количество неработающих инвалидов I и II групп и лиц трудоспособного возраста, получающих пенсию на льготных условиях, может определяться исходя из доли их в составе населения в трудоспособном возрасте в базисном периоде и предполагаемого ее изменения в прогнозируемом периоде.

Численность работающих лиц старше трудоспособного возраста (пенсионеров) определятся на основе данных о количестве населения, выходящего за пределы трудоспособного возраста и анализа сложившегося соотношения пенсионеров и работающих лиц пенсионного возраста. Следует учитывать также политику государства.

Наряду с прогнозированием трудовых ресурсов важное значение имеет разработка прогнозов их использования. Главной задачей этих прогнозов является определение степени обеспеченности экономики рабочей силой, ее дефицита или избытка. На основе прогнозных расчетов разрабатываются меры по эффективному использованию трудовых ресурсов и обеспечению сбалансированности потенциальных ресурсов труда и потребностей в них народного хозяйства.

Прогнозные расчеты численности занятых в отраслях материального производства и непроизводственной сферы

производятся и по другим направлениям деятельности (обучающихся с отрывом от производства, занятых в домашнем и личном подсобном хозяйстве).

Численность занятых в отраслях материального производства определяется исходя из прогнозируемого объема производства и прогнозируемого уровня производительности труда.

В сельском хозяйстве основной информацией для определения потребности в рабочей силе являются объемы работ, определяемые исходя из посевных площадей по видам культур (в растениеводстве) и поголовья скота и птицы (в животноводстве), и прогнозируемые на перспективу нормативы затрат труда по видам работ. С учетом этих данных определяется совокупная нормативная трудоемкость сельскохозяйственного производства. Численность занятых рассчитывается путем деления совокупной нормативной трудоемкости (в чел./час) на нормативный фонд рабочего времени в прогнозируемом периоде.

Потребность в рабочей силе должна определяться с учетом эффективного ее использования. Для этого необходимо производить расчеты роста производительности труда и высвобождения рабочей силы в связи с внедрением научно-технических и организационных мероприятий, прогрессивными структурными сдвигами в экономике.

На начальных этапах разработки краткосрочных прогнозов можно применять методы экстраполяции в сочетании с экспертными оценками Могут быть также использованы многофакторные модели, на основе которых определяется численность занятых в зависимости от социально-экономических факторов. Этот метод используется для установления зависимости численности квалифицированных рабочих, специалистов от различных факторов

В непроизводственной сфере численность занятых определяется, как правило, по нормативам обслуживания. Этот метод широко распространен в здравоохранении, образовании и других отраслях сферы обслуживания населения. Могут применяться методы экстраполяции и экспертных оценок.

Численность работающих по сферам и отраслям должна совпадать с общей численностью занятых в народном хозяйстве.

Количество обучающихся с отрывом от производства рассчитывается с учетом количества учебных заведений и потребности в подготовке специалистов по разным направлениям.

При расчете численности занятых в домашнем и личном

подсобном хозяйстве могут использоваться методы экстраполяции. Кроме того, должна учитываться политика государства, способствующая увеличению или снижению численности занятых в этой сфере. Количество занятых в домашнем и личном подсобном хозяйстве формируется в основном из женщин фертильного возраста. В процессе расчетов используются данные последней переписи с учетом предполагаемого изменения трудоустройства и диспропорциональности в использовании женского труда.

Для характеристики миграционных процессов определяется маятниковая миграция рабочих, служащих и учащихся исходя из их доли в составе трудоспособного населения в базисном году с учетом факторов, которые могут повлиять на ее величину в будущем.

С целью установления соответствия между необходимой численностью работников и имеющимися трудовыми ресурсами во всех звеньях и на всех уровнях народного хозяйства применяется балансовый метод. Разрабатывается система прогнозных балансов, которая включает: сводный баланс трудовых ресурсов в целом по стране и регионам, балансы дополнительной потребности в рабочей силе и источников ее обеспечения, балансовые расчеты потребности в подготовке квалифицированных кадров, вовлечения молодежи на работу и др.

Источники:
Будь умным!
Будь умным! У нас ответы:) SamZan.ru » xml:lang=»-none-» lang=»-none-«>PAGE 6 Тема 8: Планирование и прогнозирование занятости 8.1. Трудовые ресурсы, их состав. 8.2.
http://samzan.ru/67406
Планирование занятости
Планирование занятости. Сводный баланс трудовых ресурсов: В системе трудовых балансов центральное место занимает сводный баланс трудовых ресурсов, являющийся важнейшим инструментом регулирования рынка труда. На его основе формируется государственная политика занятости. Сводный баланс трудовых ресурсов … — —
http://uchebnik.online/sotsialno-ekonomicheskih-prognozirovanie/planirovanie-zanyatosti-svodnyiy-balans-32563.html
Прогнозирование трудовых ресурсов
Прогнозирование трудовых ресурсов Прогнозирование трудовых ресурсов является составной частью процесса разработки демографических прогнозов, служащих решению следующих задач: определение
http://megaobuchalka.ru/9/14574.html

COMMENTS